本报记者 侯伟峰
已建成“1 22 370”三级节点体系，乡镇节点覆盖率100%，村级节点覆盖率91.4%，日均处理上下行快件1.5万件，农村末端寄递物流成本较融合前下降约30%……
一头连着民生福祉，一头连着城乡经济循环。在县、乡、村三级寄递物流公共配送体系建设中，上蔡县以“建好一张网、畅通一条链、惠及一方人”为目标，拓展农产品上行、农资下乡、便民服务等功能，让融合发展成果更多惠及广大群众。
构建协同联动新格局
针对客货邮融合涉及多领域、多主体，“谁来牵头、谁来落实、谁来监管”等问题，上蔡县明确高标准建设、高效率运营、高质量惠民工作要求，梳理节点建设、运力整合、运营监管等6大类23项重点任务，建立“任务清单 责任清单”双台账，实行挂图作战、销号管理，确保各项工作快速启动、有序落地。
此外，该县还组成由交通运输、财政、农业农村、商务、邮政等部门参与的工作专班，建立常态化机制，协调解决资源整合、利益分配、场地保障等问题。
在全市率先推行县级邮政快递监管职责实体化运作，从根本上解决了长期以来“县级无机构、监管无抓手”的突出问题，切实履行行业管理、执法监管与服务保障职能。
织密三级配送一张网
该县坚持“存量优先、应融尽融、深度融合”的原则，杜绝大拆大建、不另起炉灶，以邮政网络为主干、市场化合作为纽带，织密县、乡、村三级寄递物流网络。
在县级层面，依托中原空港物流园，打造集仓储分拣、赋码配送、客服处置、运营管理于一体的寄递公共配送中心，统一承接邮政及“三通一达一兔”等6家邮政快递企业所有进村快件的集散分拨任务，做到“多品进一门、分拣一站式”，彻底改变了以往各家快递各自分拣、各自配送的局面。
在乡镇层面，整合16个邮政支局（所）、5个乡镇客运站、1个公路服务区等存量资源，以“零新增用地、零重复建设”的方式建成投用22个乡镇公共配送综合服务站，实现乡镇节点全覆盖。如今，这些服务站让“客运站”融合了“物流站”功能，“候车厅”兼顾了“取件厅”角色，群众在等车的间隙就能顺手取快递，省时又省力。
在村级层面，依托乡村商超、村卫生室等现有场所，布设370个“一站式”寄递物流综合服务点，覆盖全县91.4%的建制村。所有站点均设置统一形象标识，配齐货架、消防器材、出入库扫码终端等设施设备。“以前取快递得跑到镇上，来回一趟大半天，现在家门口就能取，太方便了。”在西洪乡曹王村村级服务点，前来取件的村民说。
畅通双向物流快车道
进村快件如何在最短时间内送到群众手中？上蔡县在流程和模式上大胆创新。进村快件在县级中心直接赋码至对应建制村，全面取消乡镇二次分拣环节，做到一次分拣、直达到村，既压缩了配送时效，又减少了周转环节带来的快件损耗。
运力配置上，该县采取邮政货运班线与农村客运线路“双线并行”模式，新购置新能源客货邮适配车型6辆、调配农村客运车11辆，开通客货邮融合线路8条；整合厢式货车11辆、智能无人配送车4辆，开通货运班线5条、无人配送车线路2条，积极探索无人配送车参与农村快递物流，让科技赋能乡村配送。
服务质量上，该县成立共配进村客服中心，统一分拣标准、作业规范、投诉处置、理赔服务，改变了过去各企业客服标准不一、群众投诉无门的状况，让群众寄得放心、取件称心。
增进惠民助农新福祉
融合发展能不能走得远，关键看各方有没有积极性。上蔡县着力构建“电商平台 邮政 客运 商超”四方联动的利益联结机制，让每方都有利可图。
农村客运车代运快件按每件0.1元结算，单车日均代运快件60~240件，月增收180元~720元，17辆参运客车每月可为客运企业增加收入约8000元，有效提升了农村客运线路的综合效益。村级服务点推行“商超代投出库”模式，按件计发补贴，普通村级服务点月均增收1000元~2000元；人口密集的乡镇综合服务站，仅快件代投一项月收入4000元左右。
快递企业降低了末端派送成本，客运企业增加了副业收入。村级寄递站点获得了稳定客流和补贴收益，群众享受到了便捷的寄递服务。在上蔡县，通过农村客货邮融合发展扩面提质工程，一个多方共赢的局面正在形成。